САМОПРЕМІЮВАННЯ МЕРА

Наприкінці серпня місяця 2025 року в Долинському районному суді відбулося відкрите судове засідання під головуванням судді І.Лицура, під час якого було розглянуто об’єднані в одне провадження адміністративні матеріали, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України. Йшлося про притягнення до адміністративної відповідальності Долинського міського голови Диріва І.Я. Принагідно зауважимо, що Дирів І.Я. в 2024 році вже притягувався до адміністративної відповідальності Долинським районним судом за тими ж самими ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП Кодексу України про адміністративні порушення і був визнаний винним.

В процесі судового засідання встановлено, що Дирів І.Я., працюючи Долинським міським головою, тобто будучи суб’єктом, на котрого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив у встановленому законом порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів. Іншими словами, маючи обов’язок повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізнався чи повинен був дізнатися про наявність реального чи потенційного конфлікту інтересів, Долинський міський голова Дирів І. Я. не повідомив НАЗК про наявність у нього реального конфлікту інтересів – про намір видати розпорядження «Про преміювання працівників апарату міської ради», в частині, що стосується преміювання його самого, в порушення вимог, передбачених Законом «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши ряд розпоряджень, згідно яких надав премію працівникам апарату міської ради, в тому числі й собі особисто, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією.

В судовому засіданні Дирів І. Я. своєї вини у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення не визнав та на підставі ст. 63 Конституції України від надання пояснень відмовився. У виступі в судових дебатах вказав, що в Долинській міській раді діє Положення про преміювання працівників апарату міської ради, яке є додатком до розпорядження ще попереднього міського голови від 24.04.2020 року. З того часу викладені там засади не змінювалися й претензій ні в кого не було. Відповідно до цього Положення премія міському голові встановлюється в розмірі, що дорівнює середньому розміру премій заступників, секретаря міської ради та керуючого справами виконкому. Тому ні він, ні попередній голова премій собі не встановлювали й дискреційні повноваження з цього приводу в нього відсутні. В 2024 році суд встановив, що згадане вище Положення вже не відповідає вимогам антикорупційного законодавства в частині встановлення премій міському голові. Хоча він з цим і не погоджується, але рішення суду виконує з часу набрання ним законної сили премій не отримує. Дирів І.Я. також зазначив, що не відповідає дійсності зазначений в протоколах час виявлення адміністративного правопорушення – 14.02.2025 року, оскільки працівникам УСР були відомі розпорядження міського голови ще задовго до складання протоколів… Що стосується протоколів про адміністративне правопорушення, то вони в його присутності не складалися, права йому ніхто не роз’яснював, було порушене його право скористатися правовою допомогою. Просив провадження у справі закрити в зв’язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.

Захисник І.Я. Диріва підтримав прохання свого клієнта та крім аргументів, висловлених самим І.Я. Дирівим, додатково зазначив, що всі протоколи про адміністративне правопорушення в даній справі складені не уповноваженою особою. Також вони не відповідають вимогам закону, оскільки складалися не в м.Долині та складені не на відповідних бланках.

Представник прокуратури в судовому засіданні вказав, що вважає вину Диріва І. Я. у вчиненні інкримінованих йому адміністративних правопорушень доведеною та просив визнати його винним й накласти стягнення у вигляді штрафу в розмірі 800 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права обіймати посаду міського голови на строк 1 рік. Одночасно просив закрити провадження в даній справі в частині притягнення І. Я. Диріва до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 172-7 КУпАП по протоколах про вчинення правопорушення, пов’язаного з корупцією №№ 78 – 87 від 14.02.2025 року в зв’язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Заслухавши пояснення І.Я. Диріва, виступ його захисника, позицію прокурора, дослідивши та проаналізувавши всі надані докази, суд постановив визнати Диріва І.Я. винним у вчинені адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1,2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього максимальне стягнення, передбачене санкцією цієї статті - у вигляді штрафу  в розмірі 400 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 6 800,00 грн., а також стягнути з нього в дохід держави 605,60 грн. судового збору.

У відповідності до рішення суду приватним інтересом Долинського міського голови Диріва І.Я. є прагнення отримувати премію у найвищому розмірі, тому в нього перед видачею і підписанням розпоряджень про преміювання виник реальний конфлікт інтересів, а саме суперечність між його приватним інтересом, обумовленим бажанням отримати стимулюючі виплати (премії) та його посадовими повноваженнями, як міського голови, що вплинуло на його об’єктивність та неупередженість при преміюванні особисто себе.

В постанові суду також спростовано посилання Диріва І.Я. та його захисника на те, що міський голова жодних правопорушень не вчиняв та наведено докази на підтвердження його винуватості.

При цьому суд не знайшов підстав для притягнення Диріва І.Я. до відповідальності за ч. 3 ст. 172-7 КУпАП, яка передбачає відсторонення від посади, оскільки встановив, що після набрання законної сили попереднім рішенням суду про визнання його винним у вчиненні корупційних правопорушень, міський голова більше премій собі не призначав, тобто повторно цього правопорушення не вчиняв.

Прокурор погодився з рішенням суду, а міський голова Дирів І.Я. звернувся з апеляційною скаргою до Івано-Франківського апеляційного суду.

Вивчивши й проаналізувавши постанову Долинського районного суду та обґрунтування апеляційних доводів І.Я. Диріва і його захисника, Івано-Франківський апеляційний суд 21 жовтня 2025 року виніс розлогу аргументовану й обґрунтовану постанову, згідно з якою згадану апеляційну скаргу Диріва І.Я. залишив без задоволення, а постанову Долинського районного суду залишено без змін. Постанова апеляційного суду набрала законної сили одразу після її винесення.

Суддя-спікер Долинського районного суду Лицур І.М.